136 Shares 16282 Views

В закон о бюджете РФ на 2018 заложен переход на новое бюджетное правило

Мар 01, 2018
136 16283

По информации «Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС)

Переход на новое бюджетное правило произойдет с 2018 года.

Новое бюджетное правило является важной структурной реформой в РФ, заявил журналистам ведущий экономист по России Всемирного банка Апурва Санги.

«Новое бюджетное правило в РФ, которое опирается на фиксированную эталонную цену на нефть, является важной структурной реформой. Наряду с переходом к таргетированию инфляции, бюджетное правило демонстрирует твердую приверженность российских властей углублению макроэкономической стабильности», — считает экономист.

Оно подразумевает, что дополнительные нефтегазовые доходы, полученные от цены нефти выше установленной планки, будут направляться не на расходы. Базовая цена на нефть марки Urals устанавливается на уровне $40 за баррель в ценах 2017 года и подлежит ежегодной индексации на 2% с 2018 года.
Согласно докладу Всемирного банка, новое бюджетное правило России является шагом в правильном направлении, так как оно снижает влияние волатильности нефтяных цен на бюджет страны и дает возможность со временем перейти к накоплению в Фонде национального благосостояния (ФНБ) бюджетных доходов в большем объеме.

Всемирный банк уверен, что в долгосрочной перспективе Россия может рассмотреть возможность включения в бюджетное правило дополнительного положения, направленного на накопление в ФНБ бюджетных доходов в большем объеме. С учетом относительно длинного горизонта использования запасов нефти и газа, а также низкого уровня государственного долга, для России в настоящее время самым важным соображением экономической политики является защита экономики от кратковременных колебаний нефтяных цен. «Вместе с тем, учитывая фактор старения населения и истощение нефтегазовых запасов в будущем, представляется целесообразным накопление средств в ФНБ в большем объеме. Эти средства могут в будущем направляться на покрытие возросших расходов в связи со старением населения и при этом позволят держать под контролем устойчивость бюджетной системы», — отмечается в документе.

По мнению Всемирного банка, реализация в полном объеме нового бюджетного правила должна помочь смягчать последствия бюджетной цикличности за счет устранения зависимости расходов федерального бюджета от колебаний цен на нефть, а также защищать средства ФНБ за счет ограничения использования нефтегазовых сверхдоходов.

Всемирный банк позитивно оценил применение новой системы расчетов в бюджетном правиле. Переход от короткой формулы, основанной на ценах за прошлые периоды, к формуле на основе фиксированной цены обеспечит более высокую степень предсказуемости среднесрочных траекторий расходов при консервативной цене на нефть.

  • Важным моментом, по мнению банка, стало включение в правило оговорки о приостановлении его действия на случай исключительных событий, например, войн и стихийных бедствий. Эффективная оговорка о приостановлении действия правила помогает предотвратить необходимость повторного введения или пересмотра правила.

Бюджетное правило — финансовое правило, накладывающее длительное ограничение на бюджетную политику, посредством количественных ограничений на бюджетные показатели. Бюджетные правила, в основном, направлены на сдерживание чрезмерного роста расходов бюджета. Особенно в благоприятные для экономики времена, для обеспечения финансовой ответственности и устойчивости государственного долга. Бюджетное правило является единственным зарекомендовавшим себя в международном опыте. Механизмом снижения зависимости федерального бюджета и внутренних экономических условий от цен на энергоносители. Для сырьевых стран путем стерилизации нефтегазовых доходов бюджета и накопления суверенных фондов.

Действующий механизм:

Согласно бюджетному правилу предельный объем расходов федерального бюджета не должен превышать суммы:

  • — базового объема нефтегазовых доходов, рассчитанного при базовой цене на нефть
  • ((НГД(P_баз,FX_прогноз));
  • — объема ненефтегазовых доходов (ННГД);
  • — расходов по обслуживанию государственного долга (%).
  • Расходы = НГД (P_баз,FX_прогноз) + ННГД + %

При таком способе определения объема предельных расходов федерального бюджета обеспечивается бездефицитный бюджет на первичном уровне при базовых параметрах.

Дополнительные нефтегазовые доходы (формируемые вследствие фактического превышения цен на нефть базового уровня) подлежат зачислению в Фонд национального благосостояния. В случае образования недополученных нефтегазовых доходов федерального бюджета финансирование дефицита федерального бюджета осуществляется за счет Фонда национального благосостояния.

  • Пополнение/использование средств Фонда национального благосостояния осуществляется посредством операций на внутреннем валютном рынке. Такой механизм позволяет обеспечить накопление/реализацию иностранных активов в направлении и объемах. Это позволит снижение зависимости реального эффективного курса рубля от колебаний цен на нефть.

В случае, когда объем средств Фонда национального благосостояния опускается ниже 5% ВВП. Предельный объем использования средств Фонда национального благосостояния не может превышать 1% ВВП. Такой механизм является автоматическим стабилизатором для случая снижения равновесного уровня цен на нефть.

Переходные положения

Переходные положения новой конструкции «бюджетных правил» были реализованы в 2017 году. 

Реализация подобного механизма на протяжении года позволила в значительной мере снизить зависимость бюджета, обменного курса, инфляции и других макроэкономических параметров от волатильности нефтяных котировок. Ограничение использования конъюнктурных нефтегазовых доходов обеспечило сокращение риск-премии по российским активам и привело к снижению требуемой доходности и равновесных реальных процентных ставок в экономике.

You may be interested

Инновации — фундамент будущего нефтедобычи
Новости ТЭК
12 shares5842 views

Инновации — фундамент будущего нефтедобычи

Алексей Марченко - Июн 13, 2018

IХ форум инновационных технологий «InfoSpace» состоялся 5 июня 2018 г. в «Президент-Отеле», г. Москвы. Он проводится ежегодно при поддержке Министерства экономического развития РФ, Министерства образования и науки РФ, ТПП РФ, Государственной Думы ФС РФ и РАН, и является авторитетной дискуссионной площадкой для совместного поиска

 В Москве пройдет финал Международного инженерного чемпионата «CASE-IN»
МЕРОПРИЯТИЯ ТЭК
56 shares1912 views

 В Москве пройдет финал Международного инженерного чемпионата «CASE-IN»

Дмитрий Бирюлёв - Май 29, 2018

30 – 31 мая 2018 года в Москве (Москва, ул. Косыгина, д. 15, Korston Club Hotel, 09.30) пройдет Финал VI сезона Международного инженерного чемпионата «CASE-IN» по теме «Развитие Арктики»

«Наказывают за роль в международных делах»: США готовятся в понедельник расширить санкции против России
Новости политики
46 shares1290 views

«Наказывают за роль в международных делах»: США готовятся в понедельник расширить санкции против России

Алексей Марченко - Апр 16, 2018

США намерены расширить санкции в отношении России. Об этом сообщила постпред Соединённых Штатов при ООН Никки Хейли. По её словам, о соответствующем решении объявит в понедельник министр финансов Стивен Мнучин. Новые ограничительные меры связаны с инцидентом в сирийск

Most from this category